Mыsli ob uluchshenii investisionnogo klimata

257


V finansovo-ekonomicheskoy i sosialnoy politike Uzbekistana za poslednie 20-25 let s kajdыm godom nablyudalos vvedenie i usilenie razlichnыx ogranicheniy i zapretov. Bыli vvedenы ogranicheniya na konvertasiyu, sozdanы iskusstvennыe trudnosti s oborotom nalichnыx deneg, do smeshnoy summы, to yest do 10$ ogranichena stoimost tovarov, zavozimыx grajdanami pri v`ezde iz sopredelnыx gosudarstv,takje bыla ogranichena summa valyutы pri vыezde iz stranы, sushestvenno uslojnilas prosedura polucheniya bankovskix kreditov, osobenno v inostrannoy valyute, a prosentы za ix ispolzovanie sushestvenno vыrosli.

Pod vidom blagix namereniy, to yest, v selyax uvelicheniya postupleniy v gosbyudjet i zashitы mestnыx proizvoditeley, s kajdыm godom povыshalis importnыe tamojennыe plateji. Eksport mestnыx tovarov bыl uslojnen razlichnыmi byurokraticheskimi prosedurami.

Neobosnovannoe povыshenie tamojennыx platejey i sborov, a takje rasxodы, svyazannыe s proxojdeniem slojnыx byurokraticheskix prosedur, v tom chisle i s vыnujdennoy vыplatoy vzyatok doljnostnыm lisam registriruruyushix i kontroliruyushix organov, priveli k povыsheniyu sebestoimosti  importiruemыx i eksportiruemыx tovarov. Eto, v svoyu ochered, stalo prichinoy povыsheniya na vnutrennem rыnke stoimosti tovarov narodnogo potrebleniya, prichem oni stali v razы doroje, chem v sosednix gosudarstvax. Yejegodnыe neznachitelnыe povыsheniya zarplatы trudyashixsya i rezkiy rost sen na tovarы narodnogo potrebleniya sushestvenno snizili pokupatelskuyu sposobnost naseleniya Uzbekistana.

Eti obstoyatelstva otrisatelno skazalis i na deyatelnosti predpriyatiy proizvoditeley. Uplata neobosnovanno vыsokix tamojennыx platejey pri importe sыrya i koplektuyushix, neobxodimыx dlya proizvodstva produksii, stali prichinoy povыsheniya yeyo sebestoimosti. Pri vыsokoy sebestoimosti nashi proizvoditeli stali nekonkurentosposobnыmi proizvoditelyam analogichnoy produksii Kazaxstana. 

S 2017 goda po inisiative Prezidenta Mirziyoeva Sh.M. stali nalajivatsya dobrыe, bratskie otnosheniya s sosednimi gosudarstvami. Prigranichnыe propusknыe punktы stali rabotat v uproshennom rejime. Polzuyas etim, nashi grajdane nachali vыezjat v sosednie gosudarstva i, zakupaya tam razlichnuyu bыtovuyu texniku, odejdu, sredstva gigienы i daje produktы pitaniya, stali zavozit v Uzbekistan. Vnachale kajdomu grajdaninu razreshili zavozit tovarыna summu do 2.000$. No kogda eto yavlenie, prinyav massovыy xarakter, privelo k snijeniyu ob`yoma prodaj na vnutrennem rыnke i, sootvetstvenno, snijeniyu postupleniy po nalogam i poshlinam, vnov bыli vvedenы sushestvennыe ogranicheniya zavoza tovarov grajdanami iz sosednix gosudarstv.

Lyubыe ogranicheniya i zapretы, vыzыvaya nedovolstvo naseleniya, stanovyatsya prichinoy vozniknoveniya razlichnыx nezakonnыx i korrupsionnыx putey obxoda.Za proshedshie 25 let ogranicheniya i zapretы priveli k massovыm nezakonnыm zavozam tovarov v Uzbekistan cherez obxodnыe puti, a takje nezakonnomu zavozu tovarov po korrupsionnыm sxemam za vzyatki sotrudnikam pogranichnыx tamojennыx postov, chto samo soboy znachitelno umenshilo postuplenie tamojennыx platejey v gosbyudjet.

Voznikaet vopros: ogranichenie vvoza grajdanami tovarov — eto edinstvennaya mera ili sushestvuyut drugie merы, sposobnыe ostanovit eto yavlenie? Mojno li nayti takie merы, kotorыe bыli bы privlekatelnыmi i poleznыmi i dlya gosbyudjeta i dlya naseleniya stranы? 

Otvet na dannыy vopros postaraemsya nayti na prostom jiznennom primere. Predstavim, chto Vы (Uzbekistan) i Vash sosed (Kazaxstan) na zemelnom uchastke svoego doma, postroiv pekarni, sdali ix v arendu. V jelanii bolshoy pribыli, Vы ustanovili sverxvыsokuyu arendnuyu platu (stavki nalogov i poshlin), a Vash sosed ustanovil arendnuyu platu na urovne ostalnыx sosedey (Kirgiziya, Tadjikistan, Rossiya). Pekari (predprinimateli)pristupili k rabote i nachali pech xleb (proizvodit produksiyu). Pekari soseda prodayut xleb po 1.000 sum, a Vashi pekari, po prichine sverxvыsokoy arendnoy platы, vыnujdenы prodavat svoy xleb po 1.500 sum, v protivnom sluchae oni ostayutsya bez pribыli. Deshevыy xleb sosedskix pekarey privlekaet vse bolshe pokupateley i daje chlenы Vashey semi (naselenie Uzbekistana), nesmotrya na Vash zapret, tayno ot Vas vremya ot vremeni pokupayut (kontrabanda) deshevыy xleb v sosedney pekarne. Vashi pekari, ne sumev prodat svoy dorogoy xleb, vыnujdenы ostanovit deyatelnost i ostayutsya bez rabotы, a Vы lishaetes doxodov (nalogi i poshlinы) ot sdachi pekarni v arendu. Lyuboy chelovek,ekonomya svoi sredstva, jelaet pokupat tovarы podeshevle.

Prezident stranы trebuet ot ministrov, predsedateley komitetov, xokimov, poslov i rukovoditeley drugix gosorganov privlekat v ekonomiku Uzbekistana inostrannыe investisii i sozdavat predpriyatiya po proizvodstvu vыsokotexnologichnыx i eksportoorientirovannыx tovarov. Kak ispolnyaetsya eto trebovanie Prezidenta — eto otdelnaya tema. No dobitsya postavlennoy zadachi tolko komandno-administrativnыm metodom nevozmojno. Dlya etogo gosudarstvo doljno sozdat privlekatelnыy investisionnыy klimat.

Investisionnыy klimat – eto sovokupnost slojivshixsya v strane politicheskix, sosialno-kulturnыx, finansovo-ekonomicheskix i pravovыx usloviy, opredelyayushix kachestvo predprinimatelskoy infrastrukturы, effektivnost investirovaniya i stepen vozmojnыx riskov pri vlojenii kapitala. A yesli skazat po-prostomu, to privlekatelnыy investisionnыy klimat – eto sozdanie v strane neobxodimыx usloviy dlya polucheniya xoroshey pribыli i obespechenie garantii neprikosnovennosti sobstvennosti.

K obstoyatelstvam, sposobstvuyushim sozdaniyu blagopriyatnogo investisionnogo klimata v strane, otnosyatsya:

  • vыsokiy potensial vnutrennego rыnka (optimizasiya nalogovыx i tamojennыx stavok snizit senы na vnutrennem rыnke, prinyatie mer k povыsheniyu zarplat povыsit pokupatelskuyu sposobnost naseleniya i v selom potensial vnutrennego rыnka);
  • vыsokaya norma pribыli (dostigaetsya optimizasiey nalogovыx i tamojennыx stavok, a takje sovershenstvovaniem logistiki);
  • nizkiy uroven konkurensii (uroven konkurensii v Uzbekistane i tak na nizkom urovne. Neobxodimo otmenit vse merы gospodderjki i lgotы, predostavlennыe dlya predpriyatiy monopolistov);
  • stabilnaya nalogovaya sistema(razrabotka i vnedrenie effektivnoy nalogovoy konsepsii, optimizasiya deyatelnosti nalogovыx slujb);
  • nizkaya stoimost resursov (sыrevыx, trudovыx, finansovыx)(stoimost trudovыx resursov i tak ochen nizkaya. Optimizasiya nalogovыx, tamojennыx stavok, a takje finansovoy i bankovskoy sistemы obespechat nizkuyu stoimost sыrya i dostupnost finansovыx resursov);
  • effektivnaya podderjka gosudarstva(prinyatie sootvetstvuyushix zakonov, optimizasiya deyatelnosti gosorganov i sozdanie spravedlivoy sudebnoy sistemы).

Kak vidim, optimizasiya nalogovыx i tamojennыx stavok zanimaet osoboe mesto v obstoyatelstvax, sposobstvuyushix sozdaniyu blagopriyatnogo investisionnogo klimata.Snijenie tamojennыx platejey pri importe tovarov xotya bы do urovnya sosednix gosudarstv privedet k sleduyushim rezultatam:

— na vnutrennem rыnke rezko snizyatsya senы na importnыe tovarы narodnogo potrebleniya, chto daje na urovne deystvuyushix zarplat povыsit pokupatelskuyu sposobnost naseleniya, to yest lyudi smogut pokupat na tu je zarplatu bolshe tovarov i udovletvoryat svoi potrebnosti;

— mestnыe proizvoditeli stanut menshe platit za import sыrya i komplektuyushix, chto sushestvenno snizit sebestoimost proizvodimoy imi produksii i privedet k razvitiyu na vnutrennem rыnke zdorovoy konkurensii, sozdaniyu novыx predpriyatiy po proizvodstvu deshevoy i vыsokotexnologichnoy produksii. Za schet etogo vnutrenniy rыnok budet obespechen kachestvennыmi, dostupnыmi tovarami i u proizvoditeley poyavyatsya vozmojnosti dlya eksporta svoey produksii;

— v svyazi s uvelicheniem legalnыx doxodov predpriyatiy i organizasiy, oni budut imet vozmojnost povыshat zarplatы svoim rabotnikam (uvelichenie pokupatelskoy sposobnosti naseleniya) i, rasshiryaya proizvodstvo, osvaivat vыpusk drugix vidov produksii, sozdavat novыe rabochie mesta;

— ischeznet neobxodimost v nezakonnom zavoze tovarov v Uzbekistan cherez obxodnыe puti, a takje v nezakonnom zavoze tovarov po korrupsionnыm sxemam;

Pri importnыx i eksportnыx operasiyax prichinami korrupsii yavlyayutsya — neobosnovanno vыsokietamojennыe plateji i iskusstvenno uslojnennыy mexanizm eksporta i importa produksii. Iskorenenie etix prichin budet sposobstvovat rezkomu uvelicheniyu postupleniy v gosbyudjet za schet polnosennыx tamojennыx platejey.

V 1996 godu s selyu obespecheniya naseleniya stranы sovremennыmi avtomobilyami po dostupnыm senam v Asakinskom rayone bыl zapushen zavod “UzDEU”. Proizvedennыy na etom zavode avtomobil marki “Neksiya” v nachale predlagalsya primerno za 7.000 $. Naselenie Uzbekistana s bolshoy radostyu po dostupnыm senam stalo priobretat produksiyu zavoda. Vse mы ispыtыvali gordost ot togo, chto imenno u nas stali vыpuskat sovremennыe avtomobili.

V selyax podderjki mestnogo proizvoditelya gosudarstvo ustanovilo neobosnovanno vыsokie tamojennыe plateji na importiruemыe avtomobili. To yest, za avtomobil stoimostyu v 20.000 $, nujno bыlo zaplatit kak minimum  20.000$ tamojennыx platejey. Ni v odnoy strane mira ne sushestvuyut takie plateji. Ochen skromnыy i terpelivыy uzbekskiy narod, naxodyas v bezvыxodnom polojenii, prodoljal pokupat produksiyu mestnogo monopolista.

Vskore deyatelnost dannogo zavoda bыla perevedena na relsы korrupsionnыx sxem. Nesmotrya na sushestvennoe snijenie kachestva proizvodimыx avtomobiley, ix senы s kajdыm godom rosli. Vse pomnyat, kak v ofisialnыx dilerskix salonax razmer “shapok” sostavlyal ot 1.000 $ do 10.000 $. Samoe interesnoe to, chto prakticheski vse gosorganы xorosho znali ob etix “shapkax” i nikak na eto ne reagirovali.

V nastoyashee vremya, pomenyavshaya nazvanie Kompaniya “GM Uzbekistan», na vnutrennem rыnke predlagaet avtomobil marki “Lasetti Gentra” za 15.800$. Takix sen na etu model avtomobilya net ni v odnoy strane mira! Daje v stranax, ne proizvodyashix avtomobili, sena etoy modeli okolo 8.000$. Proydya v internete po ssыlke: https://www.masmotors.ru/car/ravon/gentra mojno uvidet, chto avtomobil “Lasetti Gentra” v gorode Moskve predlagaetsya ot 6.500 $ do 8.000 $. Pochemu naselenie Uzbekistana lisheno vozmojnosti pokupat eti mashinы po takoy je sene? Razve eto ne pokazatel krayne neeffektivnoy deyatelnosti zavoda “GM Uzbekistan», za schet kotorogo stradaet naselenie Uzbekistana, pokupaya avtomobili po vdvoyne zavыshennoy stoimosti?  

Polagayu, chto neobxodimo otmenit vse lgotы, predostavlennыe osnovnomu monopolistu Uzbekistana – Kompanii “GM Uzbekistan». Sleduet snizit tamojennыe plateji na importiruemыe avtomobili do urovnya sosednix gosudarstv. Dannaya mera privedet k tomu, chto:

— doxodы gosbyudjeta ot importa vыsokokachestvennыx avtomobiley (Toyota, Mersedes, Volkswagen, BMW, Audi, Hyundai, Volvo)mnogokratno prevыsyat summu doxodov, poluchaemыx ot deyatelnosti “GM Uzbekistan». Na sleduyushem primere postarayus obosnovat etot vыvod: pri importe iz OAE yaponskogo avtomobilya “Toyota-Corolla» stoimostyu 14.000$ tamojennыe plateji v Kazaxstane sostavlyayut okolo 7.000$, a v Uzbekistane 14.000$. Yesli predpolojit, chto pribыl gosudarstva ot odnoy yedinisы avtomobilya “Lasetti Gentra” sostavlyaet okolo 20% ot yeyo prodajnoy stoimosti, to eta pribыl ravna 3.160$. Takim obrazom, v sluchae snijeniya importnыx tamojennыx platejey, s kajdoy edinisы importirovannogo avtomobilya “Toyota-Corolla» byudjet Uzbekistana poluchit 7.000$, chto kak minimum v dva raza (na 3.840$) bolshe summы pribыli, poluchaemoy ot prodaji avtomobilya “Lasetti Gentra”;

— naselenie Uzbekistana budet imet vozmojnost polzovatsya vыsokokachestvennoy avtomobilnoy produksiey.

— s uluchsheniem investisionnogo klimata, vedushie mirovыe proizvoditeli avtomobilnoy produksii — Toyota, Volkswagen,KIA ili Hyundai mogut vыrazit jelanie na baze zavoda“GM Uzbekistan» ili na baze drugogo neeffektivno funksioniruyushego predpriyatiya zapustit proizvodstvo svoey produksii.

Eshe odnim krupnыm monopolistom yavlyayutsya gruppa predpriyatiy, proizvodyashix produksiyu pod brendom “Artel”. Eti predpriyatiya, importiruya iz Kitaya i Yujnoy Korei komplektushie detali razlichnoy bыtovoy texniki, sobirayut i realizuyut yeyo na vnutrennem rыnke. Na vnutrennem rыnke produksiya “Artel” po sene ne ochen otlichaetsya ot analogichnoy importnoy produksii, a v Kazaxstane ona prodaetsya na 20% deshevle, chem v Uzbekistane. Takim obrazom, mojno sdelat vыvod, chto eta gruppa predpriyatiy takje ne obespechivaet naselenie Uzbekistana otnositelno deshevoy produksiey.

Primechatelno, chto postanovleniem Prezidenta RUz PP-2772 ot 13.02.2017 goda, Ukazom Prezidenta RUz UP-3594 ot 11.04.2005 goda i postanovleniem Prezidenta RUz PP-4090 ot 04.01.2019 goda predpriyatiya proizvoditeli elektrotexnicheskoy produksii na srok do 1 yanvarya 2022 goda osvobojdenы ot tamojennыx platejey (za isklyucheniem sborov za tamojennoe oformlenie 0,2%)na zavozimoe oborudovanie, materialы i komplektuyushie izdeliya, a takje ot uplatы naloga na pribыl yuridicheskix lis, naloga na imushestvo, yedinogo nalogovogo plateja dlya mikrofirm i malыx predpriyatiy, a takje obyazatelnыx otchisleniy v Respublikanskiy dorojnыy fond. Interesno, a chto oni voobshe platyat?

V svyazi s etim voznikaet rezonnыy vopros – pochemu na vnutrennem rыnke Uzbekistana produksiya «Artel» ne realizuetsya po bolee nizkoy sene, chem analogichnaya produksiya, importirovannaya iz Kitaya? Kak mojno ob`yasnit to, chto produksiya «Artel» v Kazaxstane realizuetsya na 20% deshevle, chem na vnutrennem rыnke Uzbekistana? Importirovannaya iz Kitaya analogichnaya produksiya v Kazaxstane prodaetsya na 30-40% nije, chem na vnutrennem rыnke Uzbekistana. I eto ne pustыe slova. Nijesleduyushaya tablisa naglyadno pokazыvaet, kak odna i ta je model bыtovoy texniki v Uzbekistane prodaetsya doroje chem v Kazaxstane:

Naimenovanie texniki Senы v Uzbekistane i ssыlki sayta Senы v Kazaxstane i ssыlki sayta Raznisa
xolodilnik SAMSUNG RB 30 J3000WW 5.387.000 sum, to yest 637,34 $ http://mediapark.uz/products/category/62?page=5 179.990 Tenge — 474,93 $ https://www.mechta.kz/product/holodilnik-samsung-rb-30-j3000ww/ 30%
Televizor Samsung 55NU7400 8 148 000  =  958 $ http://mediapark.uz/products/view/2277 289 695,88 Tenge  =   762 $ https://satu.kz/p58253467-televizor-samsung-ue55nu7400uxce.html?_openstat=kz_prosale%3B%D1%82%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%B2%D0%B8%D0%B7%D0%BE%D1%80%D1%8B%3B%D0%A2%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%B2%D0%B8%D0%B7%D0%BE%D1%80++Samsung+%22UE55NU7400UXCE%3Bsearch 25%
Xolodilnik Shivaki HD 316 FN, belыy 3 102 000 Sum  =  365 $ http://mediapark.uz/products/view/127 79 715 Tenge  =   209 $ 57%
Plita gazovaya Artel APETITO 10-G» (belaya) 1 503 000 Sum = 176 $ https://glotr.uz/p175603-plita_gazovaya_artel_apetito_10_g_belaya/ 55 585 Tenge = 146 $ 17%

Samoe interesnoe to, chto daje gazovaya plita «Artel» prodaetsya v Kazaxstane na 17% deshevle, chem v Uzbekistane.

Iz vsego izlojennogo mojno sdelat sleduyushiy vыvod – merы gosudarstvennoy podderjki i lgotы, predostavlennыe proizvoditelyam elektrotexnicheskoy produksii, ne priveli k ojidaemыm rezultatam, to yest ne obespechili naselenie bolee deshevoy produksiey.

Snijenie tamojennыx platejey na importiruemuyu bыtovuyu texniku do urovnya tamojennыx platejey Kazaxstana privedet k snijeniyu sen na etu produksiyu na vnutrennem rыnke Uzbekistana.

Otmena mer gosudarstvennoy podderjki, a takje predostavlennыx lgot proizvoditelyam elektrotexnicheskoy produksii budut sposobstvovat formirovaniyu zdorovoy konkurentnoy sredы na vnutrennem rыnke Uzbekistana. Deystvuya v usloviyax zdorovoy konkurensii, predpriyatiya, proizvodyashie elektrotexnicheskuyu produksiyu, daje uplachivaya snijennыe tamojennыe plateji pri importe komplektuyushix i materialov, budut vыnujdenы snizit senы na svoyu produksiyu. Eto, v svoyu ochered povыsiv pokupatelskuyu sposobnost naseleniya Uzbekistana, uvelichit potensial vnutrennego rыnka. So snijeniem na vnutrennem rыnke sen na importirovannыe i proizvedennыe v Uzbekistane tovarы, u naseleniya stranы ischeznet jelanie pokupat tovarы v sosednix gosudarstvax i zavozit ix v Uzbekistan.

Uvelichenie vidov i ob`yomov proizvodstva, rost eksportnogo potensiala, rost doxodov naseleniya stranы nesomnenno privedut i k ukrepleniyu nasionalnoy valyutы.

Yurist A.R.Xamidov

Boshqa xabarlar